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機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)指南

【章名】 第一章 總 則

第一條 為使機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作能更好地利用競爭機(jī)制，為國家實(shí)施宏觀調(diào)控，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提供服務(wù)；為金融機(jī)構(gòu)降低投資風(fēng)險，有效地利用資金提供服務(wù)；為企業(yè)擇優(yōu)購機(jī)電設(shè)備，提高投資效益，推動技術(shù)進(jìn)步提供服務(wù)，特制定本指南。
第二條 本指南遵循的原則：采用符合國際慣例的招標(biāo)投標(biāo)方式。程序公開，公平競爭，使所有合格的投標(biāo)方機(jī)會均等。
第三條 本指南旨在確定使用政府投資和以金融機(jī)構(gòu)貸款為主進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，及利用外資中屬政府統(tǒng)借項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)原則、程序，以及在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)各方的行為準(zhǔn)則。
利用外資項(xiàng)目，如國外貸款方有特殊規(guī)定，從其規(guī)定。企業(yè)使用自有、自籌資金、外匯采購機(jī)電設(shè)備時，參照本指南進(jìn)行。
【章名】 第二章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)

第四條 本指南所指的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，須是獲得國家合法授權(quán)，具備招標(biāo)資格，從事國內(nèi)、國際機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的專職機(jī)構(gòu)。
第五條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)遵循國家有關(guān)法規(guī)和本指南規(guī)定的程序，接受國家、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的委托，具體組織機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作。
第六條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)以“服務(wù)、效率、公正、權(quán)威”為宗旨，公正對待委托招標(biāo)方和投標(biāo)方，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
第七條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)亦可根據(jù)委托方意愿，提供中標(biāo)設(shè)備后期服務(wù)，具體內(nèi)容、方式由招標(biāo)機(jī)構(gòu)與委托方另行協(xié)商。
第八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以利用其信息手段和專家委員會，為政府有關(guān)部門或金融機(jī)構(gòu)已確定用其它方式采購的機(jī)電設(shè)備，及不適宜招標(biāo)的設(shè)備提供咨詢服務(wù)。
第九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)要積極開展與機(jī)電設(shè)備相關(guān)的項(xiàng)目選點(diǎn)、設(shè)計(jì)、土建或安裝工程等多種形式的招標(biāo)。
第十條 為確保招標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專家委員會等支持機(jī)構(gòu)。

【章名】 第三章 招標(biāo)的類型

第十一條 招標(biāo)的類型分為：國內(nèi)競爭性招標(biāo)或國內(nèi)有限競爭性招標(biāo)（以下簡稱國內(nèi)招標(biāo)）；國際競爭性招標(biāo)或國際有限競爭性招標(biāo)（以下簡稱國際招標(biāo)）。
（一）國內(nèi)招標(biāo)指允許在中國境內(nèi)注冊，符合招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)備制造、供應(yīng)廠商，單獨(dú)或聯(lián)合國內(nèi)外廠商參加投標(biāo)，并用人民幣結(jié)算的招標(biāo)活動。
（二）國際招標(biāo)指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國內(nèi)、國外制造、供應(yīng)廠商，單獨(dú)或聯(lián)合其他國內(nèi)外廠商參加投標(biāo)，并按招標(biāo)文件規(guī)定的幣種結(jié)算的招標(biāo)活動。
第十二條 競爭性招標(biāo)（公開招標(biāo)），須在指定報(bào)刊上公開發(fā)布招標(biāo)通告。有限競爭性招標(biāo)（邀請招標(biāo)），須向潛在的投標(biāo)者定向發(fā)出投標(biāo)邀請。
【章名】 第四章 招 標(biāo)

第十三條 委托招標(biāo)
（一）用戶可自愿向其認(rèn)為合適的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或國家指定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理委托招標(biāo)手續(xù)。

（二）用戶辦理委托招標(biāo)手續(xù)時須提供：
１．項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件；
２．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
３．國際招標(biāo)的引查項(xiàng)目，還應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件；
４．委托招標(biāo)書（統(tǒng)一格式）；
５．招標(biāo)保證金，其金額為委托招標(biāo)設(shè)備總金額的２％，大型項(xiàng)目可酌減。招標(biāo)保證金可以是銀行出具的招標(biāo)保證金保函、現(xiàn)金、支票或銀行匯票；
６．資金落實(shí)證明。
（三）接受招標(biāo)委托后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)方）和用戶（以下簡稱委托方）共同確定招標(biāo)類型。
第十四條 編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)方按已確定的招標(biāo)類型，與委托方根據(jù)招標(biāo)設(shè)備技術(shù)要求共同編制招標(biāo)文件，委托方應(yīng)及時提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。國際招標(biāo)時，招標(biāo)方和委托方需共同編制中文和英文兩種文本的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編出后，應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后方可發(fā)出。
第十五條 刊登招標(biāo)通告、發(fā)出投標(biāo)邀請函。
競爭性招標(biāo)，招標(biāo)方須在國內(nèi)專業(yè)招標(biāo)刊物《中國招標(biāo)》周刊和其他有影響的報(bào)刊上刊登招標(biāo)通告。國外貸款項(xiàng)目，還應(yīng)在國外貸款方規(guī)定的報(bào)刊上刊登招標(biāo)通告。有限競爭性招標(biāo)，招標(biāo)立須向國內(nèi)或國外有供貨能力的制造、供應(yīng)廠商發(fā)出投標(biāo)邀請函。
第十六條 資格預(yù)審
對大型或復(fù)雜的機(jī)電設(shè)備，在出售招標(biāo)文件之前，應(yīng)對有投標(biāo)意向的制造、供應(yīng)廠商就以下條件進(jìn)行資格預(yù)審，以保證將招標(biāo)文件只給那些能夠勝任的制造、供應(yīng)廠商。
（一）經(jīng)歷和過去履行類似合同的情況；
（二）人員、設(shè)備和工廠方面的承擔(dān)能力；
（三）財(cái)務(wù)狀況。
第十七條 招標(biāo)方與委托方綜合考慮有關(guān)因素，共同協(xié)商確定招標(biāo)設(shè)備的估算價。雙方對此應(yīng)嚴(yán)格保密。
第十八條 在國際招標(biāo)中，按國際慣例對國內(nèi)投標(biāo)方予以優(yōu)惠，優(yōu)惠條件應(yīng)在招標(biāo)文件中予以闡明。
第十九條 招標(biāo)方按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)方文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
第二十條 招標(biāo)方對招標(biāo)文件所作的澄清或招標(biāo)前技術(shù)交底會的澄清情況，應(yīng)在開標(biāo)之前兩周，以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，并作為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十一條如委托方要撤銷招標(biāo)委托，須提出書面理由并向招標(biāo)方交納賠償費(fèi)，招標(biāo)方不退還招標(biāo)資料。在招標(biāo)通知見報(bào)前或投標(biāo)邀請函發(fā)出前要求撤銷委托的，賠償費(fèi)為招標(biāo)設(shè)備總金額的０．２％；招標(biāo)通知見報(bào)后或投標(biāo)邀請函請發(fā)出后撤銷委托的。賠償費(fèi)為招標(biāo)設(shè)備總金額的１％；開標(biāo)之后撤銷委托的，賠償費(fèi)為招標(biāo)設(shè)備總金額的２％。
【章名】 第五章 投 標(biāo)

第二十二條 國內(nèi)招標(biāo)時，符合第十一條第一款規(guī)定資格或經(jīng)資格預(yù)審合格的制造、供應(yīng)廠商，均可參加投標(biāo)。
國際招標(biāo)時，符合第十一條第二款規(guī)定資格或經(jīng)資格預(yù)審合格的制造、供應(yīng)廠商均可參加投標(biāo)。
第二十三條 參加投標(biāo)的廠商（以下簡稱投標(biāo)方）應(yīng)購買招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求。
第二十四條 投標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)方提供投標(biāo)文件。
（一）投標(biāo)文件分正本、副本，并注明有關(guān)字樣。評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。
（二）投標(biāo)文件包括：
１．投標(biāo)函
２．投標(biāo)者資格、資信證明文件；
３．投標(biāo)項(xiàng)目（設(shè)備）方案及說明；
４．投標(biāo)設(shè)備數(shù)量價目表；
５．招標(biāo)文件中規(guī)定應(yīng)提交的其他資料或投標(biāo)方認(rèn)為需加以說明的其它內(nèi)容；
６．投標(biāo)保證金，其金額為投標(biāo)設(shè)備總金額的２％。投標(biāo)保證金可以是銀行出具的投標(biāo)保證金保函、現(xiàn)金、支票或銀行匯票。
第二十五條 在投標(biāo)截止之前，招標(biāo)方允許對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充或修改，但須由投標(biāo)方授權(quán)代表簽字后方為有效。在投標(biāo)截止后。投標(biāo)文件不得修改。
第二十六條 無效投標(biāo)文件。
（一）所有投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前，按統(tǒng)一格式密封送達(dá)或郵寄到投標(biāo)地點(diǎn)，過期不予受理。
（二）招標(biāo)方對不可抗力造成的投標(biāo)文件遺失、損壞不承擔(dān)責(zé)任。
（三）凡與招標(biāo)規(guī)定不符，內(nèi)容不全或以電訊形式投標(biāo)的投標(biāo)文件，視為無效。
第二十七條 投標(biāo)方在開標(biāo)后要求撤銷投標(biāo)，須以書面形式提出理由，并交納服務(wù)費(fèi)，其費(fèi)用為投標(biāo)設(shè)備總金額的１％。
【章名】 第六章 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)

第二十八條 開標(biāo)。
開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通知或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間和地點(diǎn)原則上以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)大會由招標(biāo)方主持，邀請公證人、評委、委托方代表、投標(biāo)方代表和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)時，由公證人查驗(yàn)標(biāo)箱及投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤簽字后由工作人員拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格、唱標(biāo)、記錄。
第二十九條 評標(biāo)
（一）招標(biāo)方負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）。評委會由招標(biāo)方的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，委托方全權(quán)代表也可以參加評委會。
（二）評委會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作，評委會要全面充分地審閱研究投標(biāo)文件，認(rèn)真聽取委托方和投標(biāo)方的意見，有權(quán)要求投標(biāo)方代表對投標(biāo)文件不明確的地方進(jìn)行解釋。評委會綜合比較各投標(biāo)設(shè)備性能、質(zhì)量、價格、交貨期和投標(biāo)方的資信情況等因素，依據(jù)“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則和標(biāo)書的要求進(jìn)行評標(biāo)，綜合評價出中標(biāo)廠商優(yōu)選方案。
（三）評標(biāo)時，對不符合標(biāo)書要求的投標(biāo)文件，評委會有權(quán)決定其部分廢標(biāo)或全部廢標(biāo)。
第三十條 定標(biāo)。
（一）根據(jù)評委會提出的中標(biāo)廠商優(yōu)選方案，由委托方選定中標(biāo)廠商。
（二）投標(biāo)方的最低投標(biāo)報(bào)價不能作為中標(biāo)的保證。
第三十一條 評標(biāo)結(jié)束兩周內(nèi)，招標(biāo)方根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，分別發(fā)出《國內(nèi)廠商中標(biāo)通知出書、《國外廠商中標(biāo)通知書》，同時通知落標(biāo)廠商，并退還其投標(biāo)保證金。
第三十二條 用戶在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時，須出具《國外廠商中標(biāo)通知書》和海關(guān)要求提供的其它文件、資格。
國內(nèi)中標(biāo)廠商為生產(chǎn)中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)鍵件，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時，須出具《國內(nèi)廠商中標(biāo)通知書》。
通知書須加蓋中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心統(tǒng)一刻制的“招標(biāo)業(yè)務(wù)專用章”方為有效。
【章名】 第七章 簽訂經(jīng)濟(jì)合同

第三十三條 國內(nèi)中標(biāo)的設(shè)備，由委托方和中標(biāo)廠商按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間、地點(diǎn)簽訂設(shè)備供貨經(jīng)濟(jì)合同，國外中標(biāo)設(shè)備，由委托方或招標(biāo)方或其它代理機(jī)構(gòu)與國外中標(biāo)廠商按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間、地點(diǎn)簽訂設(shè)備供貨經(jīng)濟(jì)合同。
（一）經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)符合《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，及國際上通行的慣例。
（二）簽定的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)與招標(biāo)文件要求相符。
（三）委托方如不按規(guī)定的時間、地點(diǎn)與中標(biāo)廠商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，將以違約論，處以中標(biāo)設(shè)備金額２％的罰款，其中１％付給中標(biāo)廠商，１％付給招標(biāo)方。
（四）中標(biāo)廠商如不按規(guī)定的時間、地點(diǎn)與委托方或其代理機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，將以違約論，處以中標(biāo)設(shè)備金額２％的罰款，其中１％付給委托方，１％付給招標(biāo)方。
第三十四條 未發(fā)生撤銷委托或違反有關(guān)規(guī)定的情況，在簽定經(jīng)濟(jì)合同后３０日內(nèi)，招標(biāo)方將招標(biāo)金函如數(shù)退還委托方。
【章名】 第八章 附 則

第三十五條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織第八條所述機(jī)電設(shè)備的咨詢后，須出具《咨詢意見》并作為報(bào)關(guān)的依據(jù)之一。
第三十六條 招標(biāo)工作周期：從標(biāo)書發(fā)售之日起到開標(biāo)之日止的時間，一般項(xiàng)目招標(biāo)不少于４５天，大型復(fù)雜項(xiàng)目招標(biāo)不少于９０天。
第三十七條 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)按國家物價局、財(cái)政部〔１９９２〕價費(fèi)字５８１號文件的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本指南自公布之日起執(zhí)行。
第三十九條 本指南由中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。